啟東市大力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展

　　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重大的民生工程。為貫徹落實(shí)各級(jí)學(xué)前教育工作會(huì)議精神，啟東市委、市政府高度重視，出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并制訂了《啟東市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃 （2011—2015年）》，明確了“到2015年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦園占比達(dá)70%以上，公辦幼兒園事業(yè)編制教師占比達(dá)到60%， 2012年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少辦好一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園”的主要工作目標(biāo)。

明確管理職責(zé)完善管理體制
　　一是繼續(xù)高度重視學(xué)前教育工作。成立學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、機(jī)構(gòu)編制、住建、教育、財(cái)政、人社、民政、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、婦聯(lián)、公安消防等部門(mén)為成員單位，加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)的宏觀規(guī)劃、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估督導(dǎo)和日常監(jiān)管。同時(shí)，健全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）兩級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展工作。
落實(shí)《市政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中七個(gè)方面的關(guān)鍵舉措：提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求；強(qiáng)化職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制、優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)；加大投入，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展；落實(shí)政策，加快學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)；積極扶持，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展；強(qiáng)化管理，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量；創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是有效落實(shí)學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃。 2012年3月，啟東市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)啟東市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃 （2011～2015年）的通知》，提出了推動(dòng)全市學(xué)前教育發(fā)展的主要措施。 2012年6月，啟東召開(kāi)了學(xué)前教育改革發(fā)展工作會(huì)議，市政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū)。從會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，啟東各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極行動(dòng)，確保在年底前完成建設(shè)一所省優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的目標(biāo)任務(wù)。

　　三是加快落實(shí)各項(xiàng)學(xué)前教育工作。教育局建立“五年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)例會(huì)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目巡查通報(bào)制度，制訂工作計(jì)劃，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，要求按半月上報(bào)公辦園建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)表，促進(jìn)學(xué)前教育各項(xiàng)工作的實(shí)施。教育局成立推進(jìn)學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)小組，明確督導(dǎo)、基教、財(cái)審、安保等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。建立健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制和工作機(jī)制。

加大資金投入科學(xué)規(guī)劃發(fā)展
　　一是確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。從2011年起，啟東市政府和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)均設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。 2011—2015年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)公辦幼兒園建設(shè)和省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。以每軌不低于5萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)和扶持省優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過(guò)回購(gòu)或新建等方式建設(shè)2軌以上省優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，市財(cái)政每軌補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)在省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上幼兒園工作的，并且達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的非公辦性質(zhì)教師實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別按100元／月的標(biāo)準(zhǔn)在每年年終一次性撥付。

　　二是制訂支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制；研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)撥付到位。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。完善學(xué)前教育的收費(fèi)政策，在調(diào)查幼兒園辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，由教育、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同研究，建立和完善公辦幼兒園辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制。建立學(xué)前教育扶困資助制度，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、孤殘兒童、革命烈士或因公犧牲軍人和警察子女及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育，給予資助。

　　三是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、�；�本的學(xué)前教育公共服務(wù)。啟東市政府出臺(tái)文件規(guī)定，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園。從本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)實(shí)情出發(fā)，分析人口出生趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”的要求統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)回購(gòu)、新建、改建、擴(kuò)建、租用等方式大力舉辦公辦幼兒園。充分發(fā)揮示范性幼兒園引領(lǐng)和輻射作用，積極探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源的有效機(jī)制，通過(guò)實(shí)施對(duì)口交流、城鄉(xiāng)帶教、骨干支教、聯(lián)片教研等措施，推動(dòng)廣大農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量的提高，促進(jìn)本市學(xué)前教育均衡發(fā)展。

　　四是完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。啟東研究制定了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細(xì)則，并有效落實(shí)，確保布局合理，方便就近。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)充分預(yù)測(cè)區(qū)域人口出生和流動(dòng)的變化趨勢(shì)，調(diào)整、盤(pán)活區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)教育資源，制訂出臺(tái)實(shí)施幼兒園建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃的配套政策，5年內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)，教育經(jīng)費(fèi)向公辦幼兒園建設(shè)傾斜。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提升整體素質(zhì)
　　幼兒教師是教育理念的實(shí)踐者，教師的素養(yǎng)決定了學(xué)前教育的保教質(zhì)量。啟東將采取多種手段提升教師素質(zhì)。
　　一是確保學(xué)前教育師資供給。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員必須取得崗位任職資格，持證上崗。要求幼兒園嚴(yán)把保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格；并面向師范院校學(xué)前教育等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，通過(guò)擇優(yōu)招考等方法每年招錄一定數(shù)量的公辦幼兒教師，2011年招錄了25名， 2012年招錄了40名；對(duì)中小學(xué)富余的年輕教師進(jìn)行學(xué)前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的轉(zhuǎn)入學(xué)前教育，充實(shí)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。 5年內(nèi)每年定向委培一批學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)師范生，鼓勵(lì)優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。

　　二是完善學(xué)前師資培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施“幼培計(jì)劃”。 2012年前完成全市幼兒園園長(zhǎng)和教師第一輪全員培訓(xùn)，以后實(shí)行每五年一周期的園長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)。市政府每年安排幼兒教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于100萬(wàn)元，支持幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)與農(nóng)村師資對(duì)口交流工作，建立“名師結(jié)對(duì)幫扶”、“園長(zhǎng)園際流動(dòng)”和“學(xué)研組長(zhǎng)跨園結(jié)對(duì)”制度。所有幼兒教師制定三年成長(zhǎng)規(guī)劃，依托名師、名園長(zhǎng)基地或工作室，搭建教研聯(lián)動(dòng)和骨干教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。通過(guò)評(píng)選“教壇新秀”、“骨干教師”、“學(xué)科帶頭人”等活動(dòng)，激勵(lì)教師自主發(fā)展，形成一批優(yōu)秀骨干教師群體。借助市優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展對(duì)口交流，有重點(diǎn)培養(yǎng)品牌園長(zhǎng)和品牌教師。積極推進(jìn)教學(xué)、研究、培訓(xùn)融為一體的園本研訓(xùn)制度，實(shí)施梯度培養(yǎng)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，加強(qiáng)幼兒園名園長(zhǎng)、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)。鼓勵(lì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)， 2011-2015年取得學(xué)前教育大專(zhuān)以上學(xué)歷的幼兒教師，由市財(cái)政給予每人3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是依法落實(shí)幼兒教師待遇。公辦幼兒園在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時(shí)，與幼兒園評(píng)估等級(jí)相結(jié)合，與教職工的崗位、學(xué)歷、任職資格、工齡、職稱(chēng)等相結(jié)合，與工作實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，并按勞動(dòng)保障相關(guān)條款辦理社會(huì)保險(xiǎn)，其社保經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人按比例承擔(dān)。幼兒園編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定等權(quán)利。民辦幼兒園自主聘請(qǐng)的教職工工資不低于啟東市制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定為其辦理“三金”，并享有公辦在編教職工同等的繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定等權(quán)利。