周濟(jì)在教育部2008年度工作會(huì)議上的講話(huà)

推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展 為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗

——周濟(jì)在教育部2008年度工作會(huì)議上的講話(huà)

 

同志們：

　　2008年度教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧、總結(jié)十六大以來(lái)特別是2007年的教育工作，研究、部署2008年和今后一個(gè)時(shí)期的教育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

　　黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書(shū)記所作的重要報(bào)告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問(wèn)題，為推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育戰(zhàn)線(xiàn)的首要政治任務(wù)。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：

　　(一)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

　　中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。

　　在這面旗幟的指引下，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的艱辛努力和探索，我們已經(jīng)開(kāi)辟出一條中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，使我國(guó)教育不斷煥發(fā)出旺盛的生機(jī)和活力。在鄧小平理論的指引下，我國(guó)教育率先沖破“兩個(gè)凡是”的桎梏，從恢復(fù)高考到大規(guī)模地派遣留學(xué)生，教育作為解放思想、改革開(kāi)放的重要領(lǐng)域，迎來(lái)了發(fā)展的春天，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到確立，尊重知識(shí)、尊重人才成為時(shí)代強(qiáng)音。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨中央提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新時(shí)期新階段，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)教育事業(yè)提出了新的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，教育事業(yè)走入了又好又快發(fā)展的軌道。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，才能在教育工作中始終堅(jiān)持正確的方向，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)教育的改革開(kāi)放，才能不斷突破教育發(fā)展面臨的困難和障礙，推動(dòng)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，才能辦好人民滿(mǎn)意的教育。我們要用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。

　　(二)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)

　　習(xí)貫徹黨的十七大精神，最重要的是要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)之所以取得巨大成就，一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)的改革發(fā)展。在新的歷史階段推進(jìn)教育發(fā)展，關(guān)鍵是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育改革發(fā)展的各個(gè)方面。黨的十七大報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從我們教育工作來(lái)說(shuō)，要從這樣四個(gè)方面來(lái)加以落實(shí)：一是進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；二是堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體；三是按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；四是統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作的新要求

　　黨的十七大對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求，進(jìn)行了全面部署。在黨的十七大報(bào)告“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分，提出要“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。這是黨中央著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家一起，構(gòu)成了新世紀(jì)新階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的兩個(gè)奮斗目標(biāo)和兩大戰(zhàn)略支柱。

　　經(jīng)過(guò)新中國(guó)建立58年、改革開(kāi)放29年、特別是世紀(jì)之交10年來(lái)的奮斗，我們國(guó)家已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。現(xiàn)在，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變；我國(guó)教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段；從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變，是時(shí)代賦予我們的新的偉大使命。

　　這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)是與黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求相適應(yīng)的。教育既是這個(gè)更高要求的重要組成部分，又為這個(gè)更高要求的實(shí)現(xiàn)提供人力資源和智力支持。黨的十七大報(bào)告提出的“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”的奮斗目標(biāo)，集中到一點(diǎn)，就是要優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的步伐。

　　要在全國(guó)教育系統(tǒng)不斷把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神引向深入。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要按照中央的要求和部署進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)貫徹工作，用黨的十七大精神教育全體干部和師生，把教育系統(tǒng)全體同志的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)。

　　首要是抓好學(xué)習(xí)工作。中央已經(jīng)作出部署，2008年上半年要對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，集中一段學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真研讀黨的十七大文件，原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章；2008年下半年，要開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)。教育部黨組將按照中央的要求對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。教育系統(tǒng)的同志們要增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，廣大黨員干部、黨員專(zhuān)家學(xué)者要帶頭學(xué)，在改造客觀世界的同時(shí)，改造主觀世界，提高馬克思主義的理論修養(yǎng)，用黨的十七大精神武裝頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。

　　同時(shí)，要堅(jiān)持用黨的十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，也是學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神的保證。要緊緊圍繞當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，把黨的十七大精神貫徹到工作中，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。這里要強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)：一是總結(jié)過(guò)去，二是研究現(xiàn)在，三是謀劃未來(lái)。

　　一是要深刻總結(jié)教育改革和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，首先要聯(lián)系改革開(kāi)放以來(lái)教育工作的實(shí)際，對(duì)30年來(lái)尤其是世紀(jì)之交以來(lái)的教育改革和發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育的實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了對(duì)今后的工作具有重要指導(dǎo)意義的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　我們的初步體會(huì)有這么六條：

　　第一，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育是我們黨提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條戰(zhàn)略方針。我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導(dǎo)尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才和人力資源保證。要堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展的道路，著力把握教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新教育發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、破解教育發(fā)展難題，提高教育發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，堅(jiān)持全面貫徹教育方針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面落實(shí)立德樹(shù)人的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，不斷促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，不斷提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

　　第三，堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨，辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)學(xué)子，關(guān)系人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，衡量教育工作是不是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終體現(xiàn)在人民對(duì)教育的滿(mǎn)意程度上。衡量辦好人民滿(mǎn)意的教育的標(biāo)準(zhǔn)，一是要看教育為國(guó)家和人民的事業(yè)作出的貢獻(xiàn)，二是要看能不能解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題。因此，辦好人民滿(mǎn)意的教育，一方面要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，通過(guò)科學(xué)發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的需求；二是堅(jiān)持教育公平，把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策，使廣大人民群眾都能學(xué)有所教，享有良好的教育。

　　第四，堅(jiān)持解放思想，深化改革開(kāi)放。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，從世紀(jì)之交高等教育體制改革的重大突破到進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變；從改革開(kāi)放之初大規(guī)模派遣留學(xué)生到全方位的教育國(guó)際合作與交流，教育的大改革、大開(kāi)放促進(jìn)了教育的大發(fā)展。過(guò)去取得的成就靠的是改革開(kāi)放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開(kāi)放。我們要以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷增強(qiáng)教育體系的生機(jī)活力，提高教育對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)的適應(yīng)力、貢獻(xiàn)力，拓寬中國(guó)特色社會(huì)主義教育的發(fā)展道路。

　　第五，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的使命，旗幟問(wèn)題、政治方向問(wèn)題，永遠(yuǎn)是第一位的。中國(guó)特色社會(huì)主義教育的發(fā)展，必須始終置于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)教育工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出來(lái)的必然結(jié)論。我們要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，使教育系統(tǒng)的各級(jí)黨組織始終站在時(shí)代的前列，經(jīng)得起改革開(kāi)放的考驗(yàn)，經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起在復(fù)雜環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)教育事業(yè)的考驗(yàn)，成為宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的堅(jiān)強(qiáng)陣地，為優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

　　第六，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)，面對(duì)人民群眾對(duì)良好教育的期盼，面對(duì)窮國(guó)辦大教育的基本國(guó)情，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要靠各級(jí)黨委、政府的重視，要靠廣大人民群眾的支持，還需要教育工作者忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，以高度的責(zé)任感、使命感，“下定決心，不怕?tīng)奚�，排除萬(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利”。今年教師節(jié)，胡錦濤總書(shū)記充分肯定了廣大教師“胸懷祖國(guó)、熱愛(ài)人民，學(xué)為人師、行為世范，默默耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)”的高尚精神。這種精神體現(xiàn)在過(guò)去幾十年的艱苦奮斗之中，體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的攻堅(jiān)之中，體現(xiàn)在高等教育的跨越式發(fā)展之中，體現(xiàn)在職業(yè)教育的歷史性進(jìn)步之中，體現(xiàn)在億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)之中。我們要永遠(yuǎn)弘揚(yáng)這樣的優(yōu)良作風(fēng)，為進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)而不懈努力。

　　二是要認(rèn)真研究當(dāng)前教育工作的階段性特征以及面臨的矛盾和問(wèn)題。

　　教育發(fā)展到一個(gè)新階段，就必然面臨新的課題，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，組織力量進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極探索改革發(fā)展的新思路。

　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)教育仍然是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的教育，但在當(dāng)前，我國(guó)教育呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。最基本的階段性特征，就是進(jìn)入了從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段�，F(xiàn)在，有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾；國(guó)民教育體系已經(jīng)基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。從義務(wù)教育來(lái)看，99%的人口地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨；從職業(yè)教育來(lái)看，規(guī)模快速擴(kuò)展的階段已經(jīng)基本結(jié)束，但提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求日益迫切；從高等教育來(lái)看，提高質(zhì)量尤其是提高拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平，始終是高等教育的工作重點(diǎn)。因此，盡管教育的規(guī)模仍然有一定的發(fā)展空間，但從總體上看，今后各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展重點(diǎn)都要放在提高質(zhì)量上。人民群眾不僅要求享有接受教育的機(jī)會(huì)，更加要求享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

　　在新的歷史階段，教育面臨的各種矛盾都在轉(zhuǎn)化，教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面顯現(xiàn)，如深入實(shí)施素質(zhì)教育的問(wèn)題、義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問(wèn)題、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)和留守兒童的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題既有教育內(nèi)部的體制性障礙，又受到教育外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境的深刻影響，要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的、深入的調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，提出在新的歷史階段科學(xué)發(fā)展的思路和辦法。

　　教育部黨組決定大力加強(qiáng)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，已確定了13個(gè)重大課題，包括人力資源強(qiáng)國(guó)研究、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策與制度研究、促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)與政策措施研究、教育投入保障機(jī)制研究、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量研究、農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究、高等學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)與布局結(jié)構(gòu)研究、現(xiàn)代大學(xué)制度研究、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究、學(xué)前教育發(fā)展研究、繼續(xù)教育研究，等等。這項(xiàng)工作還要制度化，還要向廣度和深度進(jìn)軍。各地也要組織力量，對(duì)本地區(qū)教育改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真深入的調(diào)查研究。

　　三是要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)教育事業(yè)的宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃。

　　貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要進(jìn)一步謀劃推進(jìn)教育改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策舉措。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題的基礎(chǔ)上謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來(lái)。當(dāng)前，要切實(shí)做好《2008-2012年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》研制工作，這是推進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。過(guò)去這些年的事實(shí)表明，教育振興行動(dòng)計(jì)劃作為教育改革和發(fā)展的重要行動(dòng)方案，在推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我們要結(jié)合落實(shí)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，針對(duì)教育改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出各類(lèi)教育發(fā)展的主要建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)地規(guī)劃、設(shè)計(jì)若干教育重大工程建設(shè)項(xiàng)目。今后一段時(shí)間，我們更要集中力量，制訂《2020年中國(guó)教育發(fā)展綱要》，謀劃建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史偉業(yè)。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上制定好本部門(mén)、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。高等學(xué)校要緊密結(jié)合建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的總要求，進(jìn)一步思考“建設(shè)一所什么樣的大學(xué)”、“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”這樣兩個(gè)核心問(wèn)題，進(jìn)一步完善學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，確定新的發(fā)展目標(biāo)，制定新的發(fā)展舉措，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到學(xué)校工作的方方面面。

　　二、關(guān)于過(guò)去五年的工作過(guò)

　　去的五年，是新世紀(jì)新階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)取得輝煌成就的五年，也是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下我國(guó)教育的各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的五年。

　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在去年8月29日中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上和今年8月31日全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記兩次對(duì)教育工作發(fā)表重要講話(huà)，豐富和發(fā)展了馬克思主義教育思想，指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)教育改革和發(fā)展的方向。溫家寶總理在中南海先后四次召開(kāi)座談會(huì)，親自聽(tīng)取來(lái)自全國(guó)各地的教師、校長(zhǎng)和教育專(zhuān)家對(duì)教育工作的意見(jiàn)和建議。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措推動(dòng)教育改革和發(fā)展，先后召開(kāi)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩次全國(guó)工作會(huì)議，頒布了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和青少年體育等三個(gè)中央文件；國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)建立義務(wù)教育保障機(jī)制、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)、提高高等教育質(zhì)量、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系等各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。特別是本屆政府的歷次政府工作報(bào)告都提出了一系列發(fā)展教育的重大方針和政策，贏得了掌聲，贏得了民心，推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。地方各級(jí)人民政府先后提出率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省等戰(zhàn)略舉措。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷得到加強(qiáng)和落實(shí)。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，不斷推進(jìn)教育改革和發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。我國(guó)教育事業(yè)邁出新的步伐，取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的氣象，作出了新的貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┮约訌�(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村教育為重點(diǎn)，義務(wù)教育進(jìn)入歷史新階段

　　新中國(guó)建立以來(lái)，我們一直在為普及義務(wù)教育的目標(biāo)而奮斗。以西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障為重要標(biāo)志，我國(guó)義務(wù)教育邁入了全面普及的歷史新階段。

　　——農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻歷史變革。2003年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新中國(guó)建立以來(lái)第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，要求把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，作出新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策；2005年年底，國(guó)務(wù)院決定建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，2007年已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開(kāi)。向著既定的目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)的需要，改革逐步深入，保障范圍逐步擴(kuò)大，有步驟地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障體系，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)提高全民族素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　——西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)取得全面勝利，農(nóng)村義務(wù)教育的面貌發(fā)生了根本性變化。實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)四年的努力，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。五年來(lái)，國(guó)家財(cái)政投入數(shù)百億元的資金，建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)校，支持?jǐn)?shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)校改造危房和生活設(shè)施，使廣大農(nóng)村地區(qū)和邊疆地區(qū)孩子的學(xué)習(xí)生活條件得到根本改善。實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，中央和地方政府累計(jì)投入110多億元資金，建設(shè)了覆蓋全國(guó)農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村孩子們共享到了優(yōu)質(zhì)教育資源。孩子們高興地說(shuō)，“大山再也擋不住知識(shí)了”，“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”。

　　——全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”，切實(shí)保障了所有學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，惠及了1.5億農(nóng)村孩子，解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難問(wèn)題。廣大農(nóng)民群眾高興地說(shuō)：“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)。”

　　——認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》。新的《義務(wù)教育法》明確國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定下來(lái)，將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，為在新的起點(diǎn)上高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育提供了法律保障。教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《義務(wù)教育法》，促進(jìn)了義務(wù)教育的健康發(fā)展。

　　——農(nóng)村義務(wù)教育和整個(gè)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育振興的基石。到2007年年底，我國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成果；普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2％，比2002年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)；青壯年文盲率進(jìn)一步下降到3.58%。學(xué)前教育、特殊教育都在改革創(chuàng)新中不斷前進(jìn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　�。ǘ�）以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育的發(fā)展和改革取得了重大突破

　　2002年和2005年，國(guó)務(wù)院兩次作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，兩度召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，堅(jiān)持職業(yè)教育面向人人、面向全社會(huì)的發(fā)展方向和大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，推動(dòng)職業(yè)教育步入發(fā)展和改革的快車(chē)道。

　　——加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)烈需求。中等職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，2005年、2006年，中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬(wàn)人，2007年再擴(kuò)大招生50萬(wàn)人，當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到801萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山，普通高中和中等職業(yè)教育已經(jīng)大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能人才。今年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來(lái)招生數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的深刻變革。

　　——加快了職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式的變革，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，局面豁然開(kāi)朗，路子越走越寬。在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)。在培養(yǎng)模式上，堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)。在辦學(xué)體制上，堅(jiān)持辦好骨干公辦院校，積極引導(dǎo)和推動(dòng)民辦職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。在辦學(xué)機(jī)制上，堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，大力推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展。在布局結(jié)構(gòu)上，充分發(fā)揮城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　——加強(qiáng)了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高了職業(yè)教育對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的支撐能力。啟動(dòng)了旨在提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校、示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)計(jì)劃，“十一五”期間，中央財(cái)政用于這方面建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將超過(guò)100億元，大大改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。職業(yè)教育認(rèn)真組織實(shí)施“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到1.5億人次。職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為促進(jìn)就業(yè)作出了貢獻(xiàn)，為社會(huì)和諧作出了貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)

　　1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定大幅度擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，這是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是時(shí)代要求，是民心所向。從1999年到現(xiàn)在，我國(guó)高等教育取得了跨越式的發(fā)展，改革取得了重大突破。2006年我國(guó)高等教育招生規(guī)模達(dá)到540萬(wàn)人，是1998年的整5倍，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過(guò)2500萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到22%。過(guò)去幾年中，我國(guó)高等教育規(guī)模先后超過(guò)俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一。高等教育的跨越式發(fā)展基本滿(mǎn)足了進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需求，是把我國(guó)建設(shè)成為人力資源大國(guó)的戰(zhàn)略舉措。本屆政府以來(lái)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)量是高等學(xué)校生命線(xiàn)的意識(shí)，著力提高高等教育質(zhì)量，高等教育的改革和發(fā)展取得了新的成就，繼續(xù)保持了高等教育的穩(wěn)定，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　——切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控。近年來(lái)，特別是2006年國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議之后，我們采取更加嚴(yán)格的調(diào)控政策，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，使招生增幅逐年趨緩，平穩(wěn)下降。2006年、2007年招生人數(shù)增幅已下降到6%、5%。

　　——切實(shí)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)工程。在實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的基礎(chǔ)上，2006年啟動(dòng)了高等教育的新的質(zhì)量工程，著力于促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)高等院�？茖W(xué)定位，狠抓質(zhì)量，特色發(fā)展。從2003年到2007年年底，基本完成了五年一輪的高校本科教學(xué)水平評(píng)估工作，試點(diǎn)推進(jìn)了高職教學(xué)水平評(píng)估工作，以評(píng)促建，以評(píng)促改，有力地促進(jìn)了高等教育質(zhì)量的提高。推動(dòng)了學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)了教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式變革，強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。研究生教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)。示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)引領(lǐng)了全國(guó)高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

　　——科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)水平提高，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。高校成為基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍。高等學(xué)校積極主動(dòng)地投入到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用�！笆�五”期間，全國(guó)高校累計(jì)爭(zhēng)取科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1300多億元，承擔(dān)各類(lèi)課題61.9萬(wàn)項(xiàng)，發(fā)表論文146.3萬(wàn)篇。截至2006年年底，高校專(zhuān)利擁有量達(dá)4.5萬(wàn)項(xiàng)�！笆�五”期間高校共獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)，分別占全國(guó)總數(shù)的55.1%、64.4%、53.6%。2004年，兩項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均為高校所摘取，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。2006年高等學(xué)校又囊括了體現(xiàn)我國(guó)重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部3項(xiàng)一等獎(jiǎng)。實(shí)施了“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”。高校師生積極參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)和科研隊(duì)伍建設(shè)，成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。目前，全國(guó)有80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人員在高校，有80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果來(lái)自高校，推動(dòng)了理論創(chuàng)新，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　——更好更快地建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。基本完成了“211”工程和“985”工程二期建設(shè)，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)評(píng)估�！�211工程”和“985工程”高校，培養(yǎng)和會(huì)聚了一大批高層次創(chuàng)新人才，產(chǎn)生了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，建設(shè)了一批重要科技創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成了一批具有中國(guó)特色的高水平大學(xué)，同時(shí)帶動(dòng)了整個(gè)中國(guó)高等教育水平的提高。事實(shí)證明，這是我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)的成功之路，是我國(guó)參與更加激烈的全球科技、人才競(jìng)爭(zhēng)的正確選擇，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)條件。

　　（四）把素質(zhì)教育作為教育工作的主題，實(shí)施素質(zhì)教育取得新進(jìn)展

　　黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，并第一次鮮明地提出，素質(zhì)教育是全部教育工作的主題，將實(shí)施素質(zhì)教育推向了新階段。

　　——全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育是關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)和中華民族偉大復(fù)興的一件大事。1999年素質(zhì)教育進(jìn)入國(guó)家重大政策范疇，豐富了教育方針的時(shí)代內(nèi)涵。2004年，中央先后頒發(fā)了具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的8號(hào)、16號(hào)文件。2005年，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就素質(zhì)教育工作作出重要批示，要求進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出對(duì)策建議。2007年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)，把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和重要工作方面。按照中央的要求，各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了素質(zhì)教育的系統(tǒng)調(diào)研，提出了進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的思路和舉措。經(jīng)過(guò)廣泛而深入的素質(zhì)教育大討論，關(guān)于素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)有了很大提高，素質(zhì)教育正在形成全黨全社會(huì)共同關(guān)心、各部門(mén)齊心協(xié)力的工作格局。素質(zhì)教育進(jìn)入到了國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的階段。

　　——加強(qiáng)和改進(jìn)了大中小學(xué)德育工作�！坝�人為本、德育為先”的理念深入人心，形成共識(shí)；整體規(guī)劃了大中小學(xué)德育體系，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，把德育融入學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校成為德育的主課堂、主渠道、主陣地，學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密結(jié)合推進(jìn)德育，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育都取得了顯著成績(jī)，得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。特別是全面實(shí)施了高校思想政治理論課新的課程方案，完成了《馬克思主義基本原理概論》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《中國(guó)近代史綱要》和《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》四本教材的編寫(xiě)，已在全國(guó)高校進(jìn)行了第一輪教學(xué)，受到學(xué)生的普遍歡迎，思想政治理論課教學(xué)狀況得到了初步改善，有力地推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作。形勢(shì)政策教育、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)蓬勃開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不斷推進(jìn)，校外教育活動(dòng)更加豐富多彩。出臺(tái)了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，寓思想政治教育于服務(wù)和管理之中。高校輔導(dǎo)員和中小學(xué)班主任隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

　　——新一輪基礎(chǔ)教育課程改革取得突破性進(jìn)展，使用新課程的學(xué)生累計(jì)總數(shù)達(dá)1.5億，普通高中新課程實(shí)驗(yàn)省份擴(kuò)大到16個(gè)，在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的新課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作逐步展開(kāi)，教育觀念和培養(yǎng)模式正在發(fā)生深刻變革。這樣短的時(shí)間、這樣廣闊的范圍進(jìn)行這樣深刻的基礎(chǔ)教育課程改革，這在世界各國(guó)是絕無(wú)僅有的，對(duì)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，以實(shí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、均衡分配重點(diǎn)高中部分招生名額為關(guān)鍵舉措的中考改革取得重要突破并在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)；與新課改相適應(yīng)的高考內(nèi)容改革、16省市高考自命題改革、高校自主招生改革、高職單獨(dú)招生考試改革試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn)并不斷深化，2007年4個(gè)高中課改省的高考改革順利進(jìn)行，促進(jìn)了課程改革和高考改革的進(jìn)一步深入�！叭珖�(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”廣泛開(kāi)展，每天鍛煉一小時(shí)和上好體育課的要求不斷落實(shí)，學(xué)校的體育、衛(wèi)生條件得到改善。

　　——建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，推動(dòng)了素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。黨和國(guó)家明確提出，要鼓勵(lì)優(yōu)秀青年長(zhǎng)期從教、終身從教，培養(yǎng)和造就一批教育家。我們把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，近年來(lái)涌現(xiàn)了如孟二冬、方永剛等一大批先進(jìn)典型。在剛剛過(guò)去的教師節(jié)，集中表彰了一大批新時(shí)期人民教師的優(yōu)秀代表。新中國(guó)成立以來(lái)首次評(píng)選表彰道德模范，在當(dāng)選“全國(guó)道德模范”的53位同志中，有18位教師和學(xué)生榮獲這一殊榮，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)教育系統(tǒng)同志們的精神風(fēng)貌和道德素質(zhì)。我們把加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和西部志愿者計(jì)劃，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，使農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制不斷創(chuàng)新。2007年，國(guó)務(wù)院決定，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，首次免費(fèi)師范生招生工作取得了顯著成效，對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)起到了積極而又深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。職業(yè)教育“雙師型”教師建設(shè)取得新的進(jìn)展。高等學(xué)校實(shí)施“人才強(qiáng)�！睉�(zhàn)略取得顯著成效，加強(qiáng)了學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干、優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大提高。中宣部等中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦了18期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研骨干研修班，對(duì)高校思想政治理論課教師進(jìn)行骨干研修和全員培訓(xùn)，成效顯著，開(kāi)創(chuàng)了教師隊(duì)伍建設(shè)新局面。

　�。ㄎ澹┌褕�(jiān)持教育的公益性和促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策，促進(jìn)了人民更好地共享教育發(fā)展的成果

　　五年來(lái)，我們始終把堅(jiān)持教育公益性和促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)發(fā)展教育的責(zé)任，反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，形成有利于促進(jìn)教育公平的總體發(fā)展布局。一方面，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法促進(jìn)教育公平，又好又快地增加教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量。我國(guó)義務(wù)教育的普及程度，高中階段教育的發(fā)展規(guī)模和高等教育的大眾化水平都取得長(zhǎng)足進(jìn)展，提高了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的需求的能力。另一方面，優(yōu)化教育資源配置的布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們把發(fā)展農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，中央用于教育的投入堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，加強(qiáng)東部對(duì)中西部、城市對(duì)農(nóng)村的教育對(duì)口支援工作，加快了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教育面貌的改變。

　　——完善受教育權(quán)利保障機(jī)制，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。在義務(wù)教育階段，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，同時(shí)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供寄宿生生活補(bǔ)助。

　　健全了普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，健全了國(guó)家助學(xué)貸款制度：在職業(yè)教育階段，設(shè)立了中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金；在高等教育階段，初步形成了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減和勤工儉學(xué)有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；國(guó)家每年用于資助職業(yè)教育和高等教育家庭貧困學(xué)生的財(cái)政投入和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)總額將達(dá)到500億元，惠及2000萬(wàn)學(xué)生，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。此外，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系已經(jīng)部署啟動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主，對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育實(shí)行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待的政策，保障了進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活的管理，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

　　——努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)教育公開(kāi)、公正，形成有利于促進(jìn)教育公平的制度環(huán)境。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加大教育投入和規(guī)范教育收費(fèi)并舉，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效遏制，人民群眾對(duì)教育行風(fēng)評(píng)價(jià)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)工作，開(kāi)展了中小學(xué)轉(zhuǎn)制和出國(guó)留學(xué)中介等問(wèn)題的清理整頓。全面實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，全程公開(kāi)、信息透明、接受監(jiān)督，一舉解決了高校招生中存在的突出問(wèn)題，維護(hù)了高考的公開(kāi)、公平、公正，受到廣大人民群眾的歡迎和支持。切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，完善了促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的制度和政策體系，建立健全了就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，唱響了到農(nóng)村、到基層、到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)的時(shí)代強(qiáng)音，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平。積極推進(jìn)教育政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，使教育管理更加民主、公開(kāi)、透明。

　�。�六）進(jìn)一步促進(jìn)教育改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體制更加充滿(mǎn)活力

　　——教育體制在深化改革中進(jìn)一步完善，依法治教向深層次推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制更加完善，職業(yè)教育管理體制基本建立，高等學(xué)校管理體制逐漸成熟，高校共建工作不斷深化，高校后勤社會(huì)化改革取得新進(jìn)展，教師人事制度和收入分配制度改革逐步推進(jìn)。加強(qiáng)了對(duì)民辦教育的支持和規(guī)范，民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。2002年以來(lái)，我國(guó)先后頒布了《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《中外合作辦學(xué)條例》和新的《義務(wù)教育法》，制訂了一系列重要規(guī)章。教育督導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育行政審批改革成果顯著，依法治校深入開(kāi)展，全國(guó)教育普法工作取得新的成績(jī)。

　　——教育對(duì)外合作交流向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。目前，我國(guó)已經(jīng)與184個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織建立了教育合作交流關(guān)系，與28個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。按照“選拔一流學(xué)生，派往一流院校，師從一流導(dǎo)師”這“三個(gè)一流”的要求，公派出國(guó)留學(xué)人員的結(jié)構(gòu)更加合理、層次不斷提高，成為培養(yǎng)高層次人才的重要渠道。優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策取得了良好效果，吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)工作、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)的政策更加完善。來(lái)華留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展。我國(guó)大學(xué)與世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)強(qiáng)合作”不斷推進(jìn)，有力地促進(jìn)了高水平大學(xué)的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作取得顯著成效，在全球建立了205所孔子學(xué)院，國(guó)際上學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)快速增加，漢語(yǔ)正在加快走向世界。

　　——堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，有力地保障了教育系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定。正確處理規(guī)范和發(fā)展的辯證關(guān)系，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理是近年來(lái)教育工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。全面推進(jìn)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，狠抓了黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持學(xué)校安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，安全制度建設(shè)和安全管理工作取得顯著成效；大力推進(jìn)和諧校園建設(shè)和校園周邊環(huán)境治理，為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造了健康、和諧環(huán)境；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，不斷創(chuàng)新和完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的工作機(jī)制，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件，高等學(xué)校保持了長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的局面。

　　——教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。中組部、中宣部、教育部黨組每年召開(kāi)一次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)以及教師和學(xué)生的思想政治工作等都取得了新進(jìn)展。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯加強(qiáng)，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

　　五年來(lái)，教育系統(tǒng)各方面的工作都取得新的進(jìn)展，民族教育、語(yǔ)言文字、直屬機(jī)關(guān)建設(shè)、老干部工作，等等，都卓有成效。

　　同志們，經(jīng)過(guò)新中國(guó)建立五十八年、改革開(kāi)放二十九年、特別是世紀(jì)之交十年來(lái)的奮斗，我國(guó)教育的整體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。目前全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過(guò)8.5年，比世界平均水平高一年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)7000萬(wàn)人，位居世界第二，初中以上文化程度的勞動(dòng)力在世界上遙遙領(lǐng)先。我們完全可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為人力資源大國(guó)，開(kāi)始向人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍。

　　面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，我們國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　這些成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在全國(guó)人民的積極參與和熱情支持下取得的，是在全國(guó)幾代教育工作者的努力工作和艱苦奮斗中取得的。其中也包含著在座諸位的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表教育部黨組向你們并通過(guò)你們向全體教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在這樣的時(shí)候，我們必須保持清醒的頭腦。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，從總體上看，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)仍然是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的，教育事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在著許多困難和問(wèn)題。特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題突出，農(nóng)村教育仍然薄弱，辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍水平亟待提高，城市義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題非常突出；素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力，片面追求升學(xué)率的傾向還很?chē)?yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生身心健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)，德育的實(shí)效性有待增強(qiáng)；公共教育投入不足，資源總量性短缺問(wèn)題十分突出，各級(jí)各類(lèi)教育仍然不同程度地面臨著經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求越來(lái)越高，人民群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高，教育事業(yè)的發(fā)展既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也必將不斷迎接新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　這些困難和問(wèn)題是前進(jìn)和發(fā)展中的困難和問(wèn)題，有的是社會(huì)深刻變革中的矛盾和問(wèn)題在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問(wèn)題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)時(shí)期的問(wèn)題和深層次的矛盾，今后前進(jìn)中還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問(wèn)題。總之，只要我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)教育改革和發(fā)展的基本矛盾仍然是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對(duì)于良好教育的強(qiáng)烈需求和良好教育資源供給不足的矛盾。所有這些都必須通過(guò)改革和發(fā)展的辦法予以解決。

　　三、關(guān)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)

　　優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，這是黨中央在新的歷史階段為進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的大局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)這一決策的重大戰(zhàn)略意義。

　　首先，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位都有了顯著的提高，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年9.6%的增長(zhǎng)速度，連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界的奇跡。這些成就的取得都是與教育緊密相關(guān)的，都得益于這些年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類(lèi)優(yōu)秀人才。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也正是現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)烈需求推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展，開(kāi)辟了中國(guó)教育發(fā)展的廣闊空間。

　　當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)和人才越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，“世界范圍的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源�！痹谥袊�(guó)，由于資源、環(huán)境、人口等方面的不利條件，又面對(duì)著世界發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路是走不通的，我們必須走一條新型工業(yè)化的道路，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，必須推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。13億人口，這是我們的基本國(guó)情。這么多人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展教育，是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。無(wú)論是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，歸根到底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育�？傊�，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是“發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇�！�

　　第二，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

　　黨的十七大對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了新的全面部署，明確提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，和平發(fā)展。

　　教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。努力使全體人民學(xué)有所教，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必要條件。社會(huì)和諧的根本是人的和諧，需要廣大人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的普遍提高。教育是提高人的素質(zhì)最直接的手段，是淳風(fēng)化俗、提高社會(huì)文明程度的最有效辦法。我們要進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，使全體人民都能享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，普遍提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。要大力促進(jìn)教育公平，把教育公平作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，作為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，使億萬(wàn)人民群眾共享教育發(fā)展的成果，共享社會(huì)主義教育的優(yōu)越性，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　第三，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是落實(shí)以人為本，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷提高的教育需求的必然選擇。

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是科學(xué)社會(huì)主義的最高價(jià)值追求，是我們黨為之奮斗的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要使每一個(gè)社會(huì)成員都能享有良好的教育，得到充分的發(fā)展；就是要貫徹黨的教育方針，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有在這樣的基礎(chǔ)上，我們才能建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　需求是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)大力量。中華民族歷來(lái)有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說(shuō)，這是我們發(fā)展教育最可寶貴的資源，這也是中國(guó)教育發(fā)展的特殊國(guó)情�；仡檸资�年來(lái)特別是世紀(jì)之交教育事業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是義務(wù)教育的“兩基”攻堅(jiān)，還是高等教育的大眾化進(jìn)程、職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，都得益于人民群眾對(duì)教育的重視、支持和參與。人民群眾對(duì)教育事業(yè)的巨大熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育發(fā)展的巨大動(dòng)力和豐富資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求正在不斷高漲。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，從根本上來(lái)講，就是要在更高的層次上滿(mǎn)足人民群眾的教育需求，就是要通過(guò)教育的發(fā)展促進(jìn)全體人民的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，為國(guó)家的現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　歷史昭示著未來(lái)。世界各國(guó)發(fā)展的歷史表明，國(guó)家的發(fā)展與強(qiáng)盛關(guān)鍵在于人，在于這個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)�；仡櫣�業(yè)革命以來(lái)的世界歷史，我們可以看到，工業(yè)化推進(jìn)的歷程同時(shí)是現(xiàn)代學(xué)校制度建立和完善的進(jìn)程；大國(guó)崛起的進(jìn)程，更是與人力資源的開(kāi)發(fā)相伴隨。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界大多數(shù)國(guó)家都把教育擺到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，列入國(guó)家發(fā)展的重要計(jì)劃之中，積極謀劃教育的改革和發(fā)展。只有教育興、人力興，才有經(jīng)濟(jì)興、國(guó)力興。中國(guó)作為后起國(guó)家、追趕型國(guó)家，要掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須緊緊把握世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)上的追趕和超越。

　　建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)這個(gè)歷史性目標(biāo)，必須完成三個(gè)方面戰(zhàn)略性任務(wù)：一是現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。我們要加快建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，建設(shè)一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。二是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量。我們要培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。我們?cè)谶@樣三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，就有可能建設(shè)成為一個(gè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)主要是從以下六個(gè)方面努力：

　　（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

　　我們必須從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局和民族前途命運(yùn)出發(fā)，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于新世紀(jì)新階段教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，努力把黨中央的重大決策轉(zhuǎn)化為政府、學(xué)校和社會(huì)的高度共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。

　　要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書(shū)記在2007年8月31日的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，要“以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要�！备骷�(jí)黨委、政府都在采取更加有力的舉措，落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的要求，把教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。

　　堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到4％的目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展，意義十分重大。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)公共教育的責(zé)任和對(duì)公共財(cái)政投入的要求，從體制制度上保障教育投入，要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，特別是保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2008年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要配合財(cái)政部門(mén)研究制訂實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)切實(shí)可行的政策措施。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家和地方財(cái)力迅速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提供了切實(shí)可能。我們要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，積極推動(dòng)這一目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

　　（二）全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　胡錦濤總書(shū)記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。黨的十七大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　素質(zhì)教育是針對(duì)中國(guó)自己的教育問(wèn)題提出來(lái)的，是中國(guó)人用自己的智慧解決教育問(wèn)題的理論探索，是在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，改革開(kāi)放以來(lái)帶有標(biāo)志性的教育理論創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論的核心組成部分。全面實(shí)施素質(zhì)教育，是在新的歷史條件下落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)。

　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我們可以從兩個(gè)方面深刻理解：一是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，發(fā)展生產(chǎn)力的終極目標(biāo)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最高級(jí)形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)人的“全面而自由的發(fā)展”。素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育，是全面貫徹黨的教育方針的內(nèi)在要求。二是要切實(shí)提高教育質(zhì)量。各級(jí)各類(lèi)教育都要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，把工作重點(diǎn)放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。

　　堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育，提高德育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。按照大中小學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，確定不同教育階段的德育目標(biāo)、內(nèi)容和方法。將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，將德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。2008年要根據(jù)黨的十七大精神，進(jìn)一步做好中小學(xué)思想政治、語(yǔ)文、歷史、地理等課程教材建設(shè)；高校要深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“三進(jìn)”工作，修訂好思想政治理論課教材，抓好高校思想政治理論課教材骨干研修和全員培養(yǎng)工作，使高校思想政治理論課的教學(xué)狀況得到明顯改善。課余是思想政治教育的重要陣地，要發(fā)揮學(xué)生黨團(tuán)組織的重要作用，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治工作主動(dòng)權(quán)。倡導(dǎo)教師職工全員育人，特別要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　　深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，因材施教，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、積極探索，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃埽�培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和熱愛(ài)勞動(dòng)、艱苦奮斗的觀念。2008年要全面推進(jìn)并深化基礎(chǔ)教育課程改革，頒布修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普通高中新課程改革范圍，改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查工作。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　堅(jiān)持“健康第一”，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》。讓“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”深入人心，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。深入開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，讓億萬(wàn)青少年跑起來(lái)、跳起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)身健體，磨煉意志，快快樂(lè)樂(lè)地健康成長(zhǎng)。要抓住北京2008奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，讓廣大青少年參與到奧運(yùn)會(huì)中來(lái)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感。

　　加強(qiáng)美育。將美育滲透于學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的審美體驗(yàn)和審美能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的審美觀，陶冶情操，開(kāi)啟心智，豐富想象力和創(chuàng)造力。

　　深化考試評(píng)價(jià)制度改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度。全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，重點(diǎn)放在考試內(nèi)容改革上，建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大并深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。完善對(duì)政府、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師及學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

　　大力推進(jìn)和諧校園建設(shè)，建設(shè)平安校園、文明校園、健康校園，激發(fā)校園活力，凝聚師生合力，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。做好學(xué)校安全工作。要始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校的穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)教育督導(dǎo)，完善國(guó)家教育督導(dǎo)制度，完善教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)素質(zhì)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

　　要加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的緊密結(jié)合，形成全社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

　�。ㄈ�）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量

　　黨的十七大報(bào)告提出，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。黨的十七大報(bào)告還提出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這就明確了以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。

　　一是普及和鞏固義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　我國(guó)義務(wù)教育整體上正在由全面普及進(jìn)入到高質(zhì)量高水平普及的新階段。要繼續(xù)把普及和鞏固義務(wù)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施“農(nóng)村初中校舍改造工程”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。落實(shí)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，推動(dòng)各地在三年內(nèi)化解“普九”債務(wù)。依法均衡配置義務(wù)教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。

　　要全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》。促進(jìn)義務(wù)教育尤其是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2008年的一項(xiàng)重要工作，是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這項(xiàng)工作意義重大，難度也很大，要精心部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段就近、免試入學(xué)政策和不得舉辦重點(diǎn)學(xué)�；蛑攸c(diǎn)班的規(guī)定，下決心解決義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題。各地已經(jīng)創(chuàng)造了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是加快促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，真正做到辦學(xué)條件均衡、教師水平均衡、升學(xué)機(jī)會(huì)均衡，特別要實(shí)施校長(zhǎng)和教師的定期交流、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中學(xué)校等重大舉措。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，是新階段的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一方面要完善和落實(shí)“兩為主”的保障農(nóng)民工進(jìn)城子女平等接受義務(wù)教育的政策措施；另一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

　　普通高中發(fā)展問(wèn)題，要認(rèn)真研究，總體考慮，在嚴(yán)格控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)新課程改革，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量，辦出特色，形成風(fēng)格。

　　要重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。

　　二是大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。今后，要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

　　真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施，培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型人才，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”建設(shè)，完善縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，積極推廣“三段式”辦學(xué)模式，加強(qiáng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、東西部地區(qū)合作，積極推動(dòng)聯(lián)合招生和合作辦學(xué)，引導(dǎo)和推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合。要把頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為基本教學(xué)制度固定下來(lái)，健全并實(shí)施中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)半年的制度。2008年，要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取有重大的突破和全面的進(jìn)展。要推進(jìn)訂單培養(yǎng)和彈性學(xué)習(xí)制度。要舉辦好全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，把提高職業(yè)技能水平作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的重點(diǎn)。

　　繼續(xù)下大氣力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)等計(jì)劃。大力推進(jìn)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)家優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)自身建設(shè)，注重總結(jié)推廣，引導(dǎo)全國(guó)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是著力提高高等教育質(zhì)量。

　　要認(rèn)真落實(shí)陳至立國(guó)務(wù)委員在教育部直屬高校咨詢(xún)工作委員會(huì)第18次全體會(huì)議上的講話(huà)精神，以提高質(zhì)量為核心，加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

　　加大高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。注重不同學(xué)科特別是自然科學(xué)和人文科學(xué)之間的滲透與交叉，加強(qiáng)創(chuàng)新、緊缺人才培養(yǎng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高等學(xué)校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)，走特色發(fā)展之路。

　　全面實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。把教學(xué)作為學(xué)校中心工作，加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，建立質(zhì)量保障制度。教學(xué)評(píng)估是國(guó)家對(duì)高等教育實(shí)施宏觀指導(dǎo)和政府監(jiān)控的重要手段，要堅(jiān)持做下去，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，使之逐步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。強(qiáng)化高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式。

　　以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動(dòng)新一輪研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，大力推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試為重點(diǎn)的改革措施，更加重視創(chuàng)新人才的選拔。要通過(guò)改革和創(chuàng)新，從根本上激發(fā)和調(diào)動(dòng)研究生和導(dǎo)師的創(chuàng)新熱情和積極性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才。

　　堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展，將學(xué)校的發(fā)展融入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)之中。充分發(fā)揮高校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要作用，貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，積極參與國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。建設(shè)一批高水平的研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持頂天立地的科研方向，面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究等領(lǐng)域的創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)防科技合作，推動(dòng)省部之間、部門(mén)之間、校企、行業(yè)和區(qū)域之間科技創(chuàng)新合作，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化，更好地為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)辦好大學(xué)科技園。繼續(xù)深入推進(jìn)高�？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化。

　　緊緊抓住社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史性機(jī)遇，切實(shí)承擔(dān)起重大責(zé)任，積極投入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程建設(shè)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。努力構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系，全面加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研水平，產(chǎn)生更多更好的研究成果。

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界知名的高水平大學(xué)，使一批高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮其在培養(yǎng)創(chuàng)新人才和在知識(shí)創(chuàng)新中的核心作用，盡快使一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，造就一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)我國(guó)高等教育水平的全面提高。

　　四是大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育。

　　發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育是基本形成終身教育體系的必然要求。我們要把發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重點(diǎn)之一，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面部署和努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。

　　以應(yīng)用為先導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持班班通、堂堂用，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，促進(jìn)教育信息化與素質(zhì)教育、師資培訓(xùn)、教學(xué)和學(xué)校管理、農(nóng)科教結(jié)合、發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)繼續(xù)教育等緊密結(jié)合，以信息技術(shù)推動(dòng)教育觀念、教學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)模式的全方位深刻變革。

　　大力發(fā)展繼續(xù)教育。以國(guó)民教育體系為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試等系統(tǒng)的平臺(tái)作用，建立更加開(kāi)放和多樣化的繼續(xù)教育體制框架。以企事業(yè)單位繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要以在職學(xué)習(xí)提高為主體，促進(jìn)職前教育與繼續(xù)教育相互銜接、普通教育和職業(yè)教育相互溝通、有組織教育與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充，推進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　新時(shí)期新階段我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育都要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，這就必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話(huà)，具有里程碑式的重要意義。講話(huà)充分肯定了廣大人民教師的高尚精神和為教育事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，對(duì)全體教師提出了殷切的希望，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。

　　重點(diǎn)抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)并全力推廣農(nóng)村義務(wù)教育階段特設(shè)崗位計(jì)劃，健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和師范生實(shí)習(xí)支教制度，使農(nóng)村學(xué)校逐步形成穩(wěn)定、規(guī)范的師資補(bǔ)充渠道。教師的收入分配制度、職務(wù)聘任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、社會(huì)保障制度、資格準(zhǔn)入制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度都要有利于鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教的激勵(lì)和約束機(jī)制。教師培訓(xùn)主要向農(nóng)村教師傾斜。2008年要著重完善農(nóng)村教師的工資、津補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)做好保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資水平落實(shí)工作。

　　制定切實(shí)可行的政策措施，吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國(guó)最需要的地方為國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。在高等學(xué)校進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。要始終把切實(shí)解決好教師的收入待遇作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)之一，進(jìn)一步提高教師的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位，使教師真正成為受全社會(huì)尊重的職業(yè)。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的教師教育體系。繼續(xù)在部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，有條件的地方也可以實(shí)行試點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，深入推進(jìn)教師教育教學(xué)改革。高度重視教師培訓(xùn)工作，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感，激發(fā)教師內(nèi)在創(chuàng)造性和積極性。2008年要啟動(dòng)新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，深入推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模高質(zhì)量地開(kāi)展教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，提高教師教書(shū)育人的能力。

　　形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造良好輿論氛圍，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

　�。ㄎ澹┐罅Υ龠M(jìn)教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育

　　教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。從根本上說(shuō)，要通過(guò)加快教育發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在重中之重的位置，扶持貧困地區(qū)教育，發(fā)展民族地區(qū)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)教育的對(duì)口支援工作，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育問(wèn)題，特別要保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利。

　　進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，特別要總結(jié)推廣和全面實(shí)施生源地貸款工作。2008年要進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資助資金的管理。

　　認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。努力創(chuàng)造有利于畢業(yè)生就業(yè)的制度化環(huán)境，千方百計(jì)拓展畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的空間，做好就業(yè)服務(wù)工作。

　　從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，大力提高教育管理水平。完善規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。要全面推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”制度化，使高校招生考試錄取的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括試題、制卷、考紀(jì)、評(píng)卷、錄取等都切實(shí)落實(shí)公平性的要求，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

　�。�六）堅(jiān)持教育改革開(kāi)放，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系

　　繼續(xù)深化教育管理體制和機(jī)制改革，不斷鞏固和完善這些年來(lái)業(yè)已建立的農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的新的管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，支持地方教育綜合改革和統(tǒng)籌發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)利，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)和規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成自我發(fā)展、自我激勵(lì)、自我約束的機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全高等學(xué)校的決策、議事、監(jiān)督制度，發(fā)揮教授在治學(xué)中的主導(dǎo)作用，保障教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”。進(jìn)一步落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深化高校招生考試、畢業(yè)生就業(yè)制度改革。深化高�？萍脊芾眢w制、后勤社會(huì)化等方面的改革。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事分配制度的改革，這是一項(xiàng)帶根本性的改革，要從根本上調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造力，建設(shè)一支高素質(zhì)人民教師隊(duì)伍。

　　推進(jìn)教育法制建設(shè)，完善教育法律法規(guī)體系。落實(shí)教育部新一輪教育立法規(guī)劃，配合做好制定《教育督導(dǎo)條例》和《考試法》工作，加快起草修訂《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》和《學(xué)位法》工作進(jìn)程，不斷提高教育立法質(zhì)量。要加強(qiáng)普法教育，全面推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校。

　　把教育對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開(kāi)展教育國(guó)際合作與交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作，繼續(xù)加強(qiáng)和完善與各國(guó)政府的教育合作磋商機(jī)制。要繼續(xù)按照“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的要求，進(jìn)一步完善公派留學(xué)制度，按照“三個(gè)一流”的要求，加大高層次創(chuàng)新人才的選派工作力度。進(jìn)一步加大來(lái)華留學(xué)工作力度，努力為來(lái)華留學(xué)人員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和深造環(huán)境，提高來(lái)華留學(xué)生的層次和比例。繼續(xù)促進(jìn)高水平大學(xué)與國(guó)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司開(kāi)展“強(qiáng)強(qiáng)合作”，提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的合作水平。進(jìn)一步落實(shí)《中外合作辦學(xué)條例》等教育涉外法規(guī)政策。高度重視漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海外孔子學(xué)院建設(shè)，使?jié)h語(yǔ)教學(xué)進(jìn)入更多國(guó)家的國(guó)民教育體系，促進(jìn)漢語(yǔ)逐步成為國(guó)際廣泛運(yùn)用的語(yǔ)言。

　　加強(qiáng)和改善教育領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，進(jìn)一步統(tǒng)籌好教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好當(dāng)前工作和可持續(xù)發(fā)展。要大力推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化，更加注重運(yùn)用法律、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)等手段，加強(qiáng)教育宏觀管理。

　　全面實(shí)施“金教工程”，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)快速發(fā)展，大力加強(qiáng)招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、大學(xué)生就業(yè)、公派留學(xué)和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)提供良好信息服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共管理。

　　深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力奮斗，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，包括健全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　同志們，2008年和今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們一定要按照黨的十七大的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，特別是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，為教育改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。剛剛召開(kāi)的第十六次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，同時(shí)又是北京2008奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年，教育改革和發(fā)展面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。做好明年的教育工作十分重要，會(huì)前我們已將《教育部2008年工作要點(diǎn)（討論稿）》印發(fā)給大家，在聽(tīng)取大家的意見(jiàn)后將正式印發(fā)，貴仁同志在總結(jié)講話(huà)中還要專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，這里我就不具體展開(kāi)講了。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗。

　　

 

 

摘自：《中國(guó)教育報(bào)》