國(guó)外移民子女教育管窺。當(dāng)今美國(guó)是接收世界各國(guó)移民較多的國(guó)家之一,美國(guó)的學(xué)校在移民兒童教育上積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)社會(huì)有多種因素對(duì)移民子女教育造成消極影響,如素質(zhì)高且用心的教師缺乏,在某些州存在著激進(jìn)式的二元化教育體制,等等。這些因素將影響青年在心理與情感上的健康發(fā)展,并且嚴(yán)重限制了教育者幫助他們學(xué)習(xí)的程度。因此,美國(guó)國(guó)會(huì)于1961年批準(zhǔn)成立流動(dòng)兒童健康中心。1965年頒布了中小學(xué)教育法,其中第一部分承諾向特殊兒童提供特殊的教育幫扶。1966年,第一部分經(jīng)修改設(shè)訂了流動(dòng)兒童教育計(jì)劃(MEP),以幫助各州為流動(dòng)兒童通過實(shí)施教育券來實(shí)現(xiàn)教育公平,其他國(guó)家也在實(shí)踐中采取了積極措施保證移民兒童(流動(dòng)兒童)的受教育機(jī)會(huì)、受教育權(quán)利。
法國(guó)在移民教育中體現(xiàn)了教育公平,將基本的教育權(quán)利這一國(guó)民待遇不僅僅給予了本國(guó)公民,而且也給予了非本國(guó)公民的外國(guó)移民孩子,不論是否獲得法國(guó)的合法居留權(quán),未滿16歲的孩子都能在法國(guó)享受到基本的義務(wù)教育。這樣做的理由是,這些孩子是無辜的,他們不能因?yàn)楦改傅纳矸莶缓戏ǘナ芙逃@一最基本的人權(quán)。
德國(guó)奉行均衡發(fā)展觀,在憲法上規(guī)定了就學(xué)是人的基本權(quán)利,在社會(huì)上沒有明顯的農(nóng)工、城鄉(xiāng)差別,在政策上沒有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化的政策門檻,只要農(nóng)民進(jìn)城工作,按章納稅,進(jìn)入社會(huì)保障,就成為城市居民,其子女教育自然享受與城市居民同等的待遇。
以色列為移民兒童舉辦長(zhǎng)日制學(xué)校(班),在學(xué)校和社區(qū)對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償教育,還通過制定《長(zhǎng)日制學(xué)校法》、《鼓勵(lì)高等院校學(xué)生參加長(zhǎng)日制學(xué)校工作法》等法規(guī),對(duì)長(zhǎng)日制學(xué)校的教育教學(xué)師資力量的保障經(jīng)費(fèi)支持等作出具體的規(guī)定,目的在于保證新移民子女能夠盡快實(shí)現(xiàn)文化適應(yīng)、學(xué)習(xí)適應(yīng),使新移民子女與原住民(流入地居民)子女盡快實(shí)現(xiàn)融合。
日本在二十世紀(jì)七八十年代也有農(nóng)民工子女入學(xué)問題,當(dāng)時(shí)采取的是隨班就讀的政策,F(xiàn)在,日本主要面臨的是移民孩子的讀書問題,采取的是建立專門學(xué);蛘咴诠k學(xué)校設(shè)立特別班來解決。
此外,還有一些國(guó)家對(duì)移民子女教育有著獨(dú)特的做法,如荷蘭尊重教育自由;印度通過國(guó)家主導(dǎo)來消除教育差距;英國(guó)充分利用民間力量;等等。2007年,美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同意與美國(guó)公民自由聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議,協(xié)商解決德克薩斯州拘留中心無證移民子女在就學(xué)方面的多種需求問題,有100人左右的孩子被保證擁有能力強(qiáng)、有認(rèn)證資格的教師等。 |